Introduction

Updated June 2024

Is your student having a difficult time in school? If your student has a disability, or you suspect they have special learning needs, there is help available. All children and youth between the ages of 3 and 22 who have an impairment interfering with their ability to learn can be eligible for and services to help them achieve a meaningful education.

3 Quick Tips

• A problem that interferes with a student's ability to learn may be considered a disability under the law.
• Every student with a disability affecting their learning has a right to instruction that is specially designed to meet their needs, in a school environment as close to a general education classroom as possible.
• Students cannot be punished for behavior as a result of their disabilities.

When it comes to discipline, students with disabilities who are eligible for special education services are also entitled to unique protections that are more extensive than the protections applied to general education students. While students with disabilities do have all of the same rights as other students (see the Office of the Education Ombuds' webpage on Discipline, Suspensions, and Expulsions for more information) they also have additional, extensive rights protecting them in discipline situations. The law recognizes many students have disabilities that cause or at least are related to problem behavior. The law seeks to ensure that students with disabilities are not excluded from school, and their disabilities and any resulting behavior are handled in appropriate manners. To provide these protections, there are very specific limitations on how a student with a disability can be disciplined.

Why do schools have to provide services for students with disabilities?

There are federal and state laws protecting the educational rights of students with disabilities.

There are two primary laws that protect students with disabilities. The two laws are commonly referred to as “Section 504” and the “IDEA.” In 1973, the U.S. Congress passed Section 504 of the Rehabilitation Act, which made it illegal to discriminate against people with disabilities in programs receiving federal funds, such as public schools. Two years later, Congress passed the Education for all Handicapped Children Act. The federal law is reenacted every three years. It was most recently changed in 2004 and is now called IDEA or IDEIA (the Individuals with Disabilities Education Improvement Act). On this webpage, we refer to the law as IDEA.

In addition, in 1991, Congress passed the Americans with Disabilities Act, commonly referred to as the ADA. Title II of the ADA defines disability in the same manner as Section 504. When the ADA and Section 504 both apply, Section 504 is usually used because it has regulations that are more specific for schools.

Section 504 and IDEA were enacted to ensure that students with disabilities would be provided with meaningful educational experiences.

Что такое ограниченные возможности?

 «Ограниченные возможности — это естественная часть человеческого опыта, которая никоим образом не уменьшает право людей участвовать в жизни общества и вносить свой вклад».

— Individuals with Disabilities Education Act (Закон об образовании людей с ограниченными возможностями),  20 U.S.C. §1400(c). 

Люди и законодательство дают разные определения понятию «ограниченные возможности».

Существует множество различных культурных взглядов на вопросы ограниченных возможностей, и с течением времени наше понимание этого аспекта жизни менялось. Просмотрите материалы  One Out of Five: Disability History and Pride Project

(Каждый пятый: проект по истории ограниченных возможностей и чувства собственного достоинства), чтобы узнать больше об истории ограниченных возможностей и развитии их положительного определения.

В случае учащихся государственных школ существует два федеральных закона, Individuals with Disabilities Education Act, (IDEA) и Раздел 504 Rehabilitation Act (Закон о реабилитации) (Раздел 504), в которых предусмотрены права и средства защиты для учащихся с ограниченными возможностями. Каждый из этих законов содержит разное определение ребенка с ограниченными возможностями.

 

Определение ограниченных возможностей в IDEA

В соответствии с IDEA учащийся, отвечающий определенным критериям, имеет право на Individualized Education Program (IEP, индивидуальная программа обучения). Согласно определению этого закона, «ребенок с ограниченными возможностями» прошел оценивание, в ходе которого было определено:

• что он имеет ограниченные возможности, как определено в одной из 14 конкретных категорий, и
• из-за ограниченных возможностей и негативного влияния на образовательный процесс
• нуждается в особом обучении и соответствующих услугах.

В штате Вашингтон категории ограниченных возможностей с конкретными определениями каждой из них перечислены в нормативных актах штата, Washington Administrative Code (WAC, Административный кодекс штата Вашингтон):  WAC 392-172A-01035

К ним относятся:

• аутизм;
• слепоглухота;
• глухота;
• задержка развития;
• эмоциональные/поведенческие нарушения;
• слабый слух;
• задержка умственного развития;
• множественные ограниченные возможности;
• ортопедические нарушения;
• другие нарушения здоровья;
• специфическое нарушение обучаемости;
• расстройство речи;
• травма головного мозга;
• нарушение зрения, в частности слепота.

Каждая из этих категорий имеет конкретное определение в правилах особого обучения. Если вы хотите узнать, обладает ли ребенок ограниченными возможностями, относящимися к одной из этих категорий, рекомендуем прочесть специальные определения или попросить кого-нибудь ознакомиться с ними вместе с вами. Определения доступны онлайн в WAC 392-172A-01035, по адресу https://apps.leg.wa.gov/WAC/default.aspx?cite=392-172A&full=true#392-172A-01035.

Если ребенок обладает ограниченными возможностями, как определено в IDEA, но нуждается только в «соответствующей услуге» или «условиях», а не в «особом обучении», тогда он не соответствует критериям для IEP, хотя может претендовать на план по Разделу 504.

 

Определение ограниченных возможностей в Разделе 504

Согласно Разделу 504 запрещена дискриминация людей с ограниченными возможностями в школьных округах. В соответствии с изложенными в нем требованиями, представители округа должны предоставлять особое обучение, условия, услуги или поддержку учащимся, необходимые для равного доступа к образованию. Согласно определению этого закона, учащийся с ограниченными возможностями имеет:

• физическое или психическое нарушение, которое
• существенно ограничивает
• жизнедеятельность в одном важном аспекте или нескольких из них.

Чтобы ознакомиться с дополнительной информацией о Разделе 504, перейдите на страницу самых распространенных вопросов, опубликованных на сайте Office for Civil Rights (OCR, Управление по защите гражданских прав) под руководством U.S. Department of Education (Министерство образования США) здесь:  https://www.ed.gov/laws-and-policy/civil-rights-laws/disability-discrimination/frequently-asked-questions-disability-discrimination.

Кроме того, от имени OCR в интернете опубликована информация касательно «Гражданских прав учащихся со скрытыми ограниченными возможностями согласно Разделу 504 Rehabilitation Act (Закон о реабилитации) от 1973 года»:  https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/docs/hq5269.html.  В ней кратко описаны различные состояния здоровья, которые не всегда могут быть очевидны другим людям, но способны влиять на ученика в школе.

 

Как соотносятся IDEA и Раздел 504?

Все учащиеся

Соответствуют критериям Раздела 504

Соответствуют критериям IDEA

Согласно обоим законам, представители школьных округов обязаны предоставлять учащимся Free Appropriate Public Education (FAPE, Бесплатное соответствующее государственное образование).  Это означает, что представители округа должны предоставить ряд услуг в соответствии с индивидуальными потребностями учащихся, которые сталкиваются со сложностями в достижении успеха в школьном обучении из-за ограниченных возможностей.

Раздел 504 предусматривает услуги для более широкой группы учащихся, чем IDEA, поскольку включает более широкое определение ограниченных возможностей.  Итак, если ученик отвечает определенным требованиям согласно IDEA и имеет право на IEP, он также защищен положениями Раздела 504. Однако существует множество учеников, которые защищены положениями Раздела 504 и пользуются планом по Разделу 504, но не требуют особого обучения и не отвечают критериям IEP согласно IDEA. 

Один из способов понять соотношение двух законов — подумать обо всех учащихся в целом: прежде всего, некоторые из этих учащихся имеют ограниченные возможности (Раздел 504); и уже меньшая их часть имеет ограниченные возможности и требует особого обучения (IDEA).

Выше изображен большой круг, представляющий всех учащихся. Средний круг внутри большого представляет учащихся с ограниченными возможностями, которые отвечают критериям для получения услуг по Разделу 504.  В эту группу входит меньшая подгруппа, имеющая также право на услуги согласно IDEA. Ключевым моментом, который следует помнить об этом графике, заключается в том, что учащиеся в меньших кружках также являются частью большой группы, включающей всех учащихся. Они имеют те же права, что и все ученики, а также защиту от дискриминации из-за ограниченных возможностей, включая доступ к услугам, которые нужны им для участия в жизни школы.

Учащиеся, защищенные положениями Раздела 504 и отвечающие критериям IEP, как правило, будут иметь только IEP. Все, что было бы в плане по Разделу 504, необходимо включить в IEP, часто на странице условий или в перечне связанных или дополнительных услуг или вариантов поддержки.

 

Каждый ребенок, отвечающий критериям IEP, также защищен положениями Раздела 504. Почему это важно?

В Разделе 504 запрещена дискриминация учащихся на основе ограниченных возможностей. Дискриминация может иметь место, когда программа исключает учащихся, имеющих достаточную квалификацию по другим критериям, из-за ограниченных возможностей, или когда ученик сталкивается с притеснением из-за своих ограниченных возможностей, и представители округа не реагируют на это должным образом.

Если вы считаете, что кто-либо подвергается дискриминации со стороны представителей округа из-за своих ограниченных возможностей, найдите дополнительную информацию о вариантах официальных жалоб на нашей странице о  Discrimination  дискриминации.

The Role of Parents under IDEA and Strategies for Non-Parents

Many rights under IDEA and Washington State special education law can be asserted only by the parents of students with disabilities. A wide variety of caregivers fit into the definition of parent under IDEA and the state special education law. Because this publication focuses on IDEA and state special education law rights, this webpage talks about the definition of parent and how advocates, like relatives, family friends, and community members, who do not meet the definition can gain legal authority to act in the place of or for a parent.

Below are some ways that you can obtain the authority to enforce a student’s special education rights when a parent or guardian is not available.

1. Obtain a Power of Attorney from the student’s parents.

A Power of Attorney is a legal document allowing a person to give authority for someone else to act on their behalf. A student’s parent or legal guardian could use a Power of Attorney to give someone else (such as a caregiver, relative, or foster parent) the authority to act as though they are the parent. A Power of Attorney form can be downloaded through the internet. For more complicated Power of Attorney situations, it is best to consult a lawyer.

2. Get appointed as a surrogate parent.

In certain situations, such as when the parents are not known, the district can’t locate the parents after reasonable efforts, or the student is a ward of the state or an unaccompanied homeless youth, school districts must appoint someone to make educational decisions for a student with a disability. This person is called a “surrogate parent.” Talk to the school district staff to find out the district’s process for appointing a surrogate parent.

3. Request educational decision-making authority through the dependency, CHINS, or other family court process.

If a judge has authority to make decisions about a child’s care, they can order that someone other than the parent should have the power to make educational decisions. If there is a lawyer for the child, talk to him or her about asking the judge to appoint you to make educational decisions.

Образование для детей с особыми потребностями

Как в округе находят учащихся, нуждающихся в особом обучении?

Согласно Individuals with Disabilities Education Act (IDEA, Закон об образовании людей с ограниченными возможностями) и закону штата об особом обучении, представители округа напрямую обязаны выявлять всех проживающих в округе учеников, которые могут нуждаться в особом обучении. Это обязательство называется Child Find (Поиск детей). В округах должны быть определены правила и процедуры, с помощью которых можно обнаружить, найти и оценить учащихся с ограниченными возможностями.

Как оценить моего ребенка на соответствие критериям особого обучения?

Вашего ребенка следует направить в школьный округ для оценки на соответствие критериям особого обучения. Для проведения оценки на соответствие критериям специального обучения представители округа должны принять решение о необходимости оценки ребенка, а затем получить разрешение или согласие одного из родителей ребенка на проведение такой оценки. Представители школьных округов должны оценить ребенка по каждому аспекту, связанному с его возможными ограниченными возможностями. Оценка должна быть бесплатной для ребенка или семьи. Существует три основных этапа оценки:

Этап 1. Поступает запрос на оценку ребенка.

Этап 2. Представители круга принимают решение, что необходимо провести оценку.

Этап 3. Представители округа получают согласие на проведение оценки.

Можно ли запросить оценку на соответствие критериям особого обучения для моего ребенка?

Согласно законодательству штата Вашингтон, направить ученика на оценку могут такие физические и юридические лица:

• любое лицо, отвечающее определению родителя;
• представитель школьного округа;
• представитель другого государственного учреждения;
• другие лица, знающие о ребенке.

Как оформить обращение для проведения оценки?

1. Оформите его письменно. Обращение должно быть в письменной форме, за исключением случаев, когда человек, оформляющий обращение, не может писать. Это может быть обычный текст, написанный от руки. Обязательно поставьте дату и сохраните копию.

2. Не беспокойтесь, если письмо-обращение будет не идеальным. Важно отправить его это как можно скорее. До отправки обращения ничего не произойдет, а дата, когда представители округа получат обращение, определяет сроки, в течение которых они должны действовать.

3. Попросите сотрудников школы провести оценку на соответствие критериям IDEA и Раздела 504. Ученик, не отвечающий критериям для получения особого обучения согласно IDEA, может соответствовать критериям для получения услуг по Разделу 504.

4. Подробно опишите проблемы, с которыми, по вашему мнению, сталкивается ребенок. Представители округа должны проводить тестирование всех аспектов, связанных с возможными ограниченными возможностями ребенка, поэтому обязательно опишите все проблемы. Например, если вы считаете, что у вашего ребенка трудности с чтением и эмоциональные проблемы, которые требуют внимания, попросите оценить оба этих аспекта.

5. Приведите примеры. Опишите свои наблюдения, чтобы объяснить, почему вы считаете, что ваш ребенок, вероятно, обладает ограниченными возможностями. Если есть, предоставьте документы, указывающие на наличие нарушений у вашего ребенка, например письма от врачей или от учреждений по охране психического здоровья.

6. Отправьте обращение работнику школы или округа, которого считаете уполномоченным и способным к быстрым действиям. Хотя закон не определяет конкретное лицо или офис, к которым нужно направлять обращение, рекомендуется прислать его тому, кто, по вашему мнению, должен этим заниматься. Например, вы можете отправить письмо-обращение директору школы или директору по специальному обучению в округе.

Что произойдет после получения представителем округа обращения с просьбой провести оценку на соответствие критериям особого обучения?

В течение 25 школьных дней представители округа должны принять решение о необходимости проведения оценки учащегося. (В Разделе 504 время проведения оценки не определено. Если в округе нет политики оценки по Разделу 504, руководствуйтесь сроками, указанными в IDEA.) Принимая решение об оценке, представители округа должны рассмотреть существующие образовательные и медицинские документы из школьных архивов либо предоставленные опекуном или родителем. Приняв решение о необходимости оценки, представитель округа должен отправить родителю или опекуну письменное уведомление о решении. Если представители округа решат не проводить оценку, вы можете обжаловать это решение. В разделе VII данной публикации описаны различные способы разрешения споров с округом.

Какое согласие требуется представителям округа для проведения оценки?

Прежде чем представители округа смогут провести первую оценку ребенка, они должны послать запрос на разрешение от родителя. Если родитель откажется, представители округа вправе отправить запрос на слушание дела, по результатам которого могут получить разрешение не принимать во внимание этот отказ.

Что произойдет после того, как представители округа получат согласие на проведение оценки?

В течение 35 школьных дней представитель школьного округа должны провести оценку ребенка. Согласно законодательству штата Вашингтон, после получения представителями округа разрешения на проведение оценки на соответствие критериям особого обучения, в течение 35 школьных дней они должны выполнить такие действия:

• провести полную оценку ребенка;
• решить, есть ли у этого ребенка ограниченные возможности;
• определить, нуждается ли этот ребенок в специальном обучении.

Представитель округа и один из родителей могут согласовать другой срок, и в таком случае представитель округа должен задокументировать согласие одного из родителей. Например, родитель может согласиться продлить срок, чтобы дождаться результатов независимого образовательного оценивания. Срок в 35 школьных дней не применяется, если один из родителей многократно отказывается привести ребенка для оценки или если во время оценки ребенок переезжает из одного округа в другой, при условии, что представители нового округа успевают своевременно провести оценку, а один из родителей и представитель нового округа согласовывают срок ее проведения.

Срок проведения оценки в штате Вашингтон

Обращение с просьбой провести оценку на соответствие критериям особого обучения

В течение 25 школьных дней необходимо решить, нужно ли оценивать ребенка

Письменное согласие родителей на проведение оценки

Оценка ребенка должна состояться в течение 35 школьных дней

Что произойдет, если мой ребенок переедет в процессе оценки?

Если ученик переедет в другой округ посреди академического года, представители предыдущей и новой школы учащегося должны как можно быстрее скоординировать свои действия, чтобы своевременно завершить оценку на соответствие критериям особого обучения. Согласно законодательству штата Вашингтон, представители нового округа начнут получать документы ученика после его регистрации, а сотрудники предыдущего школьного округа должны предоставить важную информацию в течение 2 школьных дней, а также прочие школьные записи как можно скорее.

Что предполагает оценка на соответствие критериям особого обучения?

Представители округа должны оценить ребенка по всем аспектам, в которых возможны ограниченные возможности. Оценивание на соответствие критериям особого обучения имеет две цели: 1) определить соответствие критериям получения услуг; и 2) определить потребности и сильные стороны учащегося, чтобы можно было разработать индивидуальную программу обучения. Крайне важно, что представители округа должны оценить все аспекты, в которых возможны ограниченные возможности. Иногда учащийся может сталкиваться с проблемами более чем в одном аспекте. Представители округа могут прекратить оценку после того, как будет определено, что ученику требуется особое обучение в связи с одним из аспектов. Если оценка была проведена только по одному аспекту, существует возможность, что полученной информации о потребностях ученика будет недостаточно, когда придет время разрабатывать индивидуальную программу. Чтобы получить наиболее подходящий план образования для ребенка, уделите особое внимание работе представителей округа по оценке и убедитесь в ее полноте. Напомните представителям округа об их обязательстве провести оценку по всем аспектам.

Какие аспекты могут оцениваться и какие тесты будут использоваться?

Представители округа могут оценить ребенка по таким аспектам:

• здоровье (физическое и психическое);
• зрение;
• слух;
• социальное и эмоциональное здоровье;
• общий интеллект;
• академическая успеваемость;
• речь и способность к общению;
• двигательные способности.

Тесты, применяемые в ходе оценки, должны быть действительными и подходящими для конкретных проверяемых аспектов. Это означает, что с помощью тестов нужно точно измерить подходящие параметры. Например, Wechsler Intelligence Scale for Children IV (WISC IV, шкала интеллекта Векслера для детей, IV издание) — это распространенный тест, разработанный для измерения общего интеллекта. В целом результаты WISC IV не стоит использовать для оценки эмоционального состояния ребенка, поскольку они для этого не предназначены. Тесты и материалы оценивания следует подбирать и назначать так, чтобы не было дискриминации по расе, культуре или полу. Кроме того, тесты и материалы нужно предоставить ребенку на его родном языке или другим способом (например, языком жестов), если это возможно. Что вы можете предпринять? Спросите о тестах. Хотя термины, используемые в оценках, могут несколько пугать, вы можете задать вопросы и понять:

• какова цель теста;
• подходит ли вашему ребенку тип выбранного теста.

Попросите одного из участников команды оценивания объяснить вам суть тестов на простом языке. Убедитесь, что с помощью теста можно точно измерить способность, для проверки которой он предназначен. Например, чтобы результаты некоторых тестов были действительными, нужно выполнить требования по возрасту, умению читать и владению языком. Если вашему ребенку еще мало лет, чтобы пройти определенный тест, если он не умеет достаточно хорошо читать или тест предоставлен не на родном языке ребенка, то результаты могут быть бесполезными и недействительными.

Кто будет проводить тестирование?

Специалисты, обладающие необходимой квалификацией для тестирования аспектов предполагаемых ограниченных возможностей. Школьный психолог может проводить множество тестов. Но для оценки некоторых аспектов ограниченных возможностей понадобится психолог со специальной подготовкой, психиатр, физиотерапевт, логопед, врач или другой специалист с определенной квалификацией. Если персонал округа не может провести полную оценку, округу может потребоваться привлечь сторонних экспертов для завершения оценки. Такие внешние оценки оплачивает округ. Представители округа могут спросить, есть ли у учащегося или семьи частная страховка или другой источник финансирования, который может покрыть стоимость внешних оценок. Если учащийся или семья не желают воспользоваться преимуществами страхования или другими источниками финансирования, представители округа все равно могут организовать и оплатить внешнее тестирование, необходимое для завершения оценки.

Какими другими способами представители округа могут собирать информацию о соответствии моего ребенка критериям и его потребности в особом обучении?

Для сбора соответствующей информации о функциональных способностях, развитии и академических успехах учащегося представители округа могут использовать различные инструменты и стратегии оценивания. Сбор информации может включать наблюдение за учащимся и собеседования с членами семьи, опекунами и другими лицами, которые знакомы с ребенком. В IDEA и No Child Left Behind Act (Закон «Ни одного ребенка без внимания») подчеркивается использование оценки на занятиях для сбора информации. Эти оценки на занятиях часто называются измерениями на основе учебного плана (ИОУП). Вы должны узнать, применялись ли ИОУП к вашему ребенку, чтобы дать возможность всем участникам команды оценивания ознакомиться с этими показателями, ведь иногда ИОУП выполняет обычный учитель, и их результаты не предоставляют персоналу по вопросам особого обучения.

Что делать, если я не соглашаюсь с объемом или результатами оценки?

Если вы не согласны с оценкой, то можете требовать независимого образовательного оценивания за счет округа. Если вы обеспокоены объемом или результатами оценки, вот что вы можете сделать:

• Поговорите с представителем округа и расскажите ему о своих беспокойствах. Попросите представителей округа провести дополнительные или расширенные оценки.
• Найдите другие способы провести оценку. (Есть ли у вашего ребенка медицинская страховка, которая покрывает проведение оценки аспектов, вызывающих беспокойство? Представители округа должны принять во внимание внешние оценки.)
• Попросите провести независимую образовательную оценку за счет округа и получите от округа список лиц, которые будут проводить оценку.
• Рассмотрите более официальные варианты разрешения споров, такие как процедура медиации, подача жалобы или судебное разбирательство. В разделе VII этой публикации приведена дополнительная информация о разрешении споров.

Что произойдет, если я запрошу проведение «независимой образовательной оценки за государственный счет»?

Qualification for IDEA Services

How does a district decide if my student is eligible for special education, and who takes part in the decision making?

The district must make an eligibility decision based on the evaluation.

Once the evaluation is completed, the district must produce an evaluation report stating the following:

• Whether the student has a disability
• How the disability affects the student’s progress in school
• What services are recommended to address the student’s individual needs.

Whether a student is eligible for special education is determined by a group composed of the student’s parent(s) and qualified professionals selected by the school district.

Parents have a right to notice of meetings and to participate in all meetings with respect to the identification, evaluation, and delivery of services to the student. Parents must also receive written notice of any decision made at such a meeting.

How will I know if the student is eligible for special education?

The district sends you notice.

The district must provide the student’s parent with a copy of the evaluation report and documentation of its decision about eligibility.

What can I do if my child is denied eligibility for special education?

You can challenge the district’s decision.

If you think your child has been wrongly denied eligibility for special education services, you can try to change the district’s decision by:

• Discussing the situation with school personnel
• Requesting a mediation conference
• Filing a complaint or
• Requesting an IDEA due process or 504 hearing.

Talking things through with school officials—including special education staff, the principal, your child’s teachers and counselor—is the best way to start dealing with any problem.

If discussing the issue doesn’t get you anywhere, consider using more formal dispute resolution. Anyone can file a citizen complaint on behalf of a student. A parent can also request a due process hearing or mediation.

Where you can have an impact

Ask for a person from the district’s Section 504 program be made part of the eligibility determination group. If the group decides the student is not eligible for special education under IDEA but may be eligible under Section 504, this person can help identify services provided under Section 504.

An Overview of Section 504

Section 504 of the Rehabilitation Act was the first law made to protect people with disabilities. Under Section 504, all programs receiving federal funding must not discriminate against individuals based on a disability.  Public schools receive federal funding, and therefore must follow the requirements of Section 504 to ensure students with disabilities are not treated differently. School districts must also take steps that range from accommodating special needs to providing special instruction and related services. The intent of Section 504 is to remove barriers so people with disabilities can fully participate in “life activities” such as learning in school.

Section 504 defines disability as an impairment that substantially limits a major life activity. Learning is a “major life activity” for children.  Impairments that affect a student’s education may qualify him or her for services under Section 504. The definition of disability under Section 504 is much broader than under the IDEA, so many students who are not eligible for IDEA may be eligible for extra support under Section 504.

School districts are required to create procedures and systems for implementing Section 504. In addition, each district must designate at least one person to coordinate the district’s efforts to comply with Section 504. Ask for a copy of the district’s procedures and for the name of the person designated as the Section 504 compliance officer.

What kinds of things can be put into a 504 plan?

504 plans can range from seating a student near the teacher for extra help to providing specialized instruction and related services. For a student who has challenging behavior, a behavior plan, counseling, or an aide may be necessary for them to participate in school. For a student who is hearing impaired, a signing interpreter or written lectures might be included in the plan. Be creative! Your suggestions about how your student can participate in school should be open for consideration.

Does the district have to educate my student in a general education classroom?

Unless an IEP or 504 plan requires another arrangement, a student must be educated in the school that he or she would attend if not disabled and be with non-disabled classmates to the maximum extent possible.

What if the district refuses to develop a 504 plan, or there appears to be some other sort of discrimination against my student?

Section 504 requires that school districts develop dispute resolution procedures, including the right to an impartial hearing. Ask for a copy of the district’s 504 procedures to determine your next step. In addition, you can make a complaint to the Office of Civil Rights. See Section VII in this publication for more information about making a civil rights complaint. A civil rights complaint must be filed within 180 calendar days (6 months) from the date of the discrimination. If the complaint is not filed within the 180 days, include a request for a waiver and explain why the complaint is being filed now.

Where you can have an impact

Urge the district to move quickly to finish the evaluation. If the district doesn’t have a policy or set timelines for completing the evaluation, ask the district use the IDEA evaluation timelines as a guide.

Ask the district to put the Section 504 plan in writing. If the district refuses, write up what you think the district agreed to do, and send the school a letter. Ask the district to confirm that the district’s understanding of the plan is the same as yours.

Что такое individualized education program (IEP)?

Individualized education program (IEP, индивидуальная программа обучения) — это детальное описание инструкции и услуг, необходимых учащемуся с ограниченными возможностями для получения полноценного образования. Individualized education program (IEP) — это документ с описанием конкретных услуг по особому обучению, которые будет получать ребенок. IEP — это юридический документ, и учащиеся имеют право получать все услуги, описанные в этой программе. IEP составляют индивидуально для конкретного ребенка и его образовательных нужд, и она может содержать креативные стратегии по предоставлению услуг.

Обязательные элементы IEP:

• Информация о текущих уровнях образования и функциональных результатах учащегося — его успехи.
• Годовые цели образования.
• Информация о том, как будет измеряться прогресс ребенка и когда будут предоставляться периодические отчеты.
• Описание всех услуг, которые будет получать ребенок в общих классах и в специальных образовательных условиях.
• Описание «связанных услуг», которые будет получать ребенок, например занятия с логопедом и лингвистическая терапия, транспортные услуги и консультации.
• Описание всех внесенных в программы обучения изменений, таких как измененные материалы для чтения, человек, который будет читать на экзаменах, и других назначений, магнитофона для уроков и т. д.
• Определение потребности учащегося во вспомогательных технологических устройствах и услугах. Вспомогательные технологии — это оборудование или системы, улучшающие или поддерживающие возможности учащегося; к таким технологиям могут относиться имеющиеся в продаже изделия, например компьютер или специальная клавиатура.
• Решение о соответствии критериям для адаптивного физического воспитания; если такие критерии будут соблюдены, то информация о способах адаптивного физического воспитания.
• Информация о том, как учащийся будет участвовать в общих классных занятиях и образовательных мероприятиях; если учащийся не будет принимать участие, то указание причины.
• Любые условия, которые будут предоставляться ребенку в рамках получения дополнительных услуг в течение учебного года, если команда IEP определит, что они необходимы.
• Аверсивные вмешательства (при наличии), необходимые для ученика.
• Место, продолжительность и частота предоставляемых услуг.
• Даты начала оказания услуг.
• Начиная не позднее достижения ребенком 16-летнего возраста на момент вступления в силу IEP (или меньшего возраста, если команда IEP сочтет это целесообразным): 1) соответствующие измеряемые цели по окончании средней школы; и 2) услуги по переходу, необходимые ученику для достижения таких целей.

Кроме того, в IEP учащихся, проходящих альтернативные оценки, нужно включить такие элементы:

• описание стандартов или краткосрочных целей;
• объяснение причин, по которым учащийся не может принять участие в обычной оценке;
• объяснение причин, по которым ученику подходит конкретная альтернативная оценка.

Через какое время после первого оценивания мой ребенок получит IEP, если он соответствует критериям для специального обучения?

В течение 30 календарных дней после принятия решения о том, что ребенок отвечает критериям для особого обучения, нужно провести совещание по IEP. После того как школьный округ определит, что ребенок соответствует критериям для особого обучения, представители округа должны в течение 30 календарных (не школьных) дней провести совещание по IEP и разработать индивидуальный план для ребенка.

Кто разрабатывает IEP?

Команда IEP состоит из людей, которые могут помочь разработать программу обучения для ребенка. Команда обязана записать и одобрить IEP. Описанные далее люди входят в команду IEP и обычно должны присутствовать на всех совещаниях по IEP:

• Родители или опекуны.
• По крайней мере один из общих учителей ребенка (если ребенок учится или может учиться в общей образовательной среде).
• По крайней мере один из учителей или поставщиков образовательных услуг (при наличии), оказывающих ребенку услуги по особому обучению.
• Представитель округа, имеющий квалификацию для обучения детей с ограниченными возможностями и знающий об общем плане обучения и доступных ресурсах (например, директор по вопросам особого обучения).
• Лицо, которое может интерпретировать данные оценки (одно из перечисленных выше лиц или школьный психолог).
• По усмотрению одного из родителей или представителей округа: другие лица, обладающие знаниями или специальным опытом в отношении ребенка.
• Ученик (если уместно).
• Поставщики услуг по переходу (например, профильные специалисты или работники сторонних учреждений, в частности Developmental Disability Administration (DDA, Отдел развития людей с ограниченными возможностями)).

Участниками команды IEP могут быть и другие люди. Закон специально разрешает участие других лиц, «обладающих знаниями или специальным опытом в отношении ребенка», в команде IEP. Это означает, что в команду IEP могут входить родственники, друзья семьи, участники сообщества, терапевты и адвокаты. Решение о том, кто обладает знаниями или опытом относительно ребенка, принимает представитель округа или родитель. Если вы считаете, что в команду IEP вашего ребенка следует включить определенных людей, обязательно сообщите об этом в школу, чтобы их можно было пригласить. Но, согласно IDEA и закону штата об особом обучении, участники команды IEP могут не всегда присутствовать. Участник команды IEP из списка выше может не присутствовать на совещании по поводу IEP, если на этом совещании не будет рассматриваться часть учебного плана, за которую он несет ответственность, а один из родителей и представитель школьного округа предоставили письменное согласие о том, что присутствие этого участника не является обязательным. Например, поставщик услуг по развитию речи и логопедической помощи может не присутствовать, если на совещании по IEP не будут рассматриваться услуги по развитию речи и один из родителей и представитель школьного округа письменно согласились, что упомянутый поставщик необязательно должен присутствовать, поскольку цель совещания — только обсудить план корректирования поведения. Кроме того, участники команды IEP могут не посещать совещание, ДАЖЕ если совещание предусматривает изменение или обсуждение сферы ответственности участника команды, если один из родителей и представитель школьного округа предоставили письменное согласие на такое отсутствие. Но перед совещанием участник команды IEP, которому разрешили отсутствовать на нем, должен предоставить письменную информацию для разработки IEP родителю, а также представителю школьного округа.

Как я узнаю время проведения совещания по IEP?

Представитель округа должен уведомить родителей о цели совещания по IEP, его времени, месте проведения и участниках, которые будут присутствовать. Представитель округа должен сообщить об этом заранее, чтобы у родителей была возможность принять участие в совещании. Место и время проведения совещания следует согласовать коллективно. Если один из родителей и представители школьного округа придут к соглашению, совещания можно также проводить в формате телефонной или видеоконференции.

Какой вклад я могу внести в IEP?

Информация от родителей и других лиц, знакомых с ребенком и заботящихся о его успехах, является ключевой для разработки эффективной программы особого обучения. Родители являются важными участниками команды IEP и могут выдвигать отличные идеи по включению других полезных людей. При разработке плана команда IEP должна принять во внимание ограничения. Вы должны сообщить сотрудникам школы, есть ли другие люди, которые, по вашему мнению, могут помочь в этом процессе. Важная часть вашей роли как консультанта — проанализировать образовательную программу и услуги, предлагаемые представителями школьного округа. Например, соответствуют ли предложенные цели способностям ребенка, по вашему мнению? Смогут ли рекомендованные представителями округа услуги улучшить ситуацию для вашего ребенка? Если у вас есть рекомендации по улучшению плана обучения, предоставьте их на совещании команды IEP. Вы также можете рассмотреть ситуацию с нового ракурса и сделать процесс более творческим. Подумайте, какие способы привлечь вашего ребенка, возможно, не рассмотрели педагоги. Например, если вознаграждение за определенные действия или занятия спортом мотивирует вашего ребенка помогать по дому, тогда аналогичное вознаграждение за выполнение заданий можно предусмотреть и в школе. Или, возможно, вам известно, что ваш ребенок плохо справляется со значительными отвлекающими факторами, большим количеством людей и шумом. Вы можете предложить, чтобы ваш ребенок учился до остальных учащихся или после них.

Как IEP работает с проблемами поведения?

IEP должна включать функциональную оценку поведения и план его корректирования при наличии связанных с этим проблем. Если поведение ребенка мешает ему или другим ученикам учиться, IEP должна предусматривать цели улучшения поведения, а также стратегии устранения проблемы. Важно помнить, что поведение ребенка иногда обусловлено его ограниченными возможностями. В IEP необходимо предугадать проблемное поведение и создать эффективные способы реагирования, прежде чем такие проблемы возникнут.

Когда проводят проверку или пересмотр IEP?

По крайней мере раз в год или чаще в случае запроса участника команды IEP. IEP необходимо пересматривать по крайней мере раз в год. Однако представители округа должны придерживаться IEP даже в отсутствие своевременной проверки. В конце года команда IEP должна встретиться, чтобы пересмотреть образовательную программу и определить, были ли достигнуты годовые цели учащегося. IEP следует пересматривать, если ученик не продемонстрировал успехов в обучении или появилась новая информация о нем. IEP также должна учитывать, что потребности ученика будут меняться по мере его взросления. IEP также может быть пересмотрена в любое время по запросу участника команды или при изменении обстоятельств. Впрочем, согласно IDEA и закону штата об особом обучении, теперь изменения в IEP учащегося можно вносить после годового совещания по пересмотру, не проводя совещание по IEP, при согласии родителей и представителей округа. В таком случае для внесения поправок или изменений в IEP учащегося можно использовать письменный документ. По запросу родителей представители школьного округа должны предоставить пересмотренный экземпляр IEP с внесенными поправками. Если вы считаете, что IEP или услуги по особому обучению ребенка изменились, попросите в округе экземпляр последней версии IEP с согласованными письменными поправками. Согласно IDEA, школьным округам также рекомендуется уменьшить количество совещаний по IEP, которые проводятся раз в год для каждого ученика, объединив их.

Что делать, если в IEP моего ребенка внесли изменения без моего согласия?

Немедленно обсудите с представителем школы ваши опасения. Вы входите в команду IEP и должны участвовать в принятии всех решений о составлении программы особого обучения для вашего ребенка. Если вам не удается разрешить спор неофициально, пообщавшись с работниками школы, прочтите раздел VII «Разрешение споров» этой публикации, чтобы узнать о других вариантах.

Будет ли дальнейшая оценка после того, как моего ребенка квалифицируют для особого обучения?

Да, учащихся с ограниченными возможностями следует оценивать по крайней мере раз в три года или чаще, если это необходимо. Хотя IEP нужно пересматривать раз в год, повторную оценку учащихся с ограниченными возможностями необязательно проводить так часто. Повторные оценки следует проводить как минимум каждые три года. Один из родителей и представители школьного округа могут прийти к согласию, что в повторной оценке через три года нет нужды. Однако эти оценки раз в три года часто дают возможность родителям и представителям школьных округов получить ценную информацию об успехах ребенка. Представьте, какие изменения происходят в жизни ребенка за три года от начальной школы до средней! Тщательно подумайте, прежде чем отказываться от повторной оценки вашего ребенка, поскольку многое может измениться за три года, прошедшие с последнего оценивания. Повторную оценку ребенка можно провести раньше, если школьный округ определит, что потребности ребенка в образовании и услугах изменились (в частности, в случае улучшения состояния ребенка) либо если родитель или учитель требует повторной оценки. Однако повторные оценки не могут проводиться чаще одного раза в год, если один из родителей и представитель округа не согласятся, что такая оценка необходима. Повторная оценка проводится, чтобы определить:

1. Продолжает ли учащийся отвечать критериям.
2. Дополнительные услуги, необходимые для достижения целей IEP.
3. Текущий уровень академических успехов и потребности ребенка в развитии.

Команда IEP должна пересмотреть существующие данные по оценке учащегося и принять решение о необходимости проведения дополнительного тестирования, чтобы решить три вышеперечисленных вопроса.

Где мой ребенок с ограниченными возможностями будет получать услуги, описанные в IEP?

Учащиеся с ограниченными возможностями должны получать образование в наименее ограниченной среде, которой, как правило, является общий класс. Основополагающий принцип IDEA состоит в том, что учащихся с ограниченными возможностями нужно по возможности максимально включать в общую программу образования, не исключать и не переводить на отдельное обучение. Дети с ограниченными возможностями обладают правом на образование в наименее ограниченной среде. Это означает, что команда IEP должна рассмотреть получение образования и услуг ребенком в той же среде, что и учащимися без ограниченных возможностей, с точки зрения академических, неакадемических и внешкольных мероприятий. Учащихся с ограниченными возможностями могут исключить из общей классной комнаты, только если потребности настолько значительны или деструктивны, что ребенок не может добиться успехов в образовании даже с дополнительной поддержкой и услугами в общем классе. Не все учащиеся с ограниченными возможностями могут учиться в общем классе без поддержки. Некоторым учащимся требуется индивидуальная помощь учителя в классе или изменение плана обучения, материалов или методов преподавания. Другие ученики нуждаются в совершенно отличной среде, например в специальном дне преподавания в школе или дома. Представители каждого школьного округа должны обеспечить различные образовательные условия для учащихся с ограниченными возможностями, поскольку некоторым таким учащимся требуются условия, отсутствующие в общей образовательной среде. Образовательная среда для учащихся с ограниченными возможностями должна быть максимально приближена к условиям общей классной комнаты, с теми отличиями, которые позволят им достигать академических успехов. Такой ряд образовательных сред иногда называется континуумом расположений и может включать в себя варианты, описанные на схеме слева.

Что случится, если мой ребенок обучается по IEP и мы переедем во время учебного года?

1. Переезд в пределах штата. Представители нового школьного округа должны предоставлять учащемуся услуги, сопоставимые с описанным в IEP предыдущего округа, пока в новом округе не адаптируют старую IEP или не разработают новую.
2. Переезд за пределы штата. Представители нового округа должны предоставлять учащемуся услуги, сопоставимые с описанным в IEP предыдущего округа, пока в новом округе не проведут оценку (при необходимости) и разработают новую IEP.

 

В обоих случаях сотрудники новой школы должны предпринять необходимые действия, чтобы в кратчайшие сроки получить документы об особом обучении ребенка, а работники предыдущей школы должны оперативно ответить на запрос документов.

Может ли мой ребенок с ограниченными возможностями получать услуги специального обучения летом?

Да.

1. Услуги Extended school year (ESY, продленный учебный год)

Ученик с ограниченными возможностями может получать услуги специального обучения летом, если команда IEP решит, что такие услуги необходимы для получения учеником полноценного образования. Соответствие критериям для продленного учебного года может основываться на таких аспектах:

• вероятность того, что учащийся утратит навыки в течение лета;
• необходимость летней программы для достижения учеником годовых целей IEP;
• рекомендация от профессионала;
• история обучения учащегося.

Школьные округа должны разработать критерии для команд IEP, по которым можно определить, нужны ли учащемуся услуги продленного учебного года. Если вы считаете, что вашему ребенку нужны услуги продленного учебного года, узнайте список критериев, применяемых в округе. Если предлагается летняя программа, она должна отвечать целям IEP. Иными словами, участия в общих образовательных летних курсах, которые школа предлагает всем учащимся, может быть недостаточно. Если в IEP ученика предусмотрена персональная помощь в течение школьного года, ее также следует предоставлять летом. Программа продленного учебного года предоставляется учащемуся бесплатно. Если округ не предоставляет необходимую летнюю программу для учащегося, отвечающего критериям для получения услуг продленного учебного года, представители округа должны создать ее или оплатить ученику участие в программе в другом школьном округе или частной организации. Округ должен оплачивать проезд и другие расходы, связанные с программой продленного школьного года.

2. Условия и услуги в общей образовательной летней школе

Если ученик с ограниченными возможностями не отвечает критериям для получения услуг ESY, но регистрируется в общей летней программе школьного округа, сотрудники школы все равно должны обеспечить ему условия и специальное преподавание. Если вашему ребенку необходима дополнительная помощь для участия в программе, попросите о предоставлении таких услуг согласно IDEA или Разделу 504.

Может ли программа особого обучения помочь моему ребенку перейти от школьной жизни к взрослой?

Могу ли я получить переведенную копию IEP моего ребенка?

Да, при необходимости вы можете получить переведенную копию Individualized Education Program (IEP, Индивидуальная учебная программа) вашего ребенка, если она нужна вам для понимания программы.

Согласно правилам специального образования, округа должны переводить формы согласия на получение специального образования и «prior written notices предварительные письменные уведомления». В правилах специального образования ничего конкретно не говорится о переводе самой IEP. Однако в US Department of Education (Департамент образования США) и US Department of Justice (Департамент юстиции США) пояснили, что для соблюдения Раздела VI Civil Rights Act (Закон о гражданских правах) округа должны быть готовы предоставить переведенные версии IEP. Согласно их объяснениям:

В соответствии с Разделом VI все важные документы, включая IEP ученика, должны быть доступны для родителей с ограниченным знанием английского языка, но это не обязательно означает, что все важные документы должны быть переведены на языки всех жителей округа. Например, в некоторых обстоятельствах может быть достаточно своевременного и полного устного перевода или переведенного краткого изложения важного документа. Однако школьный округ должен быть готов предоставить своевременный и полный перевод IEP, чтобы обеспечить родителям полный доступ к IEP и связанным с ним родительским правам. Это связано с тем, что родителю необходим полный доступ к IEP не только во время собрания по вопросам IEP, но и в течение учебного года, чтобы контролировать учебные достижения ребенка и следить за предоставлением услуг согласно IEP.

https://sites.ed.gov/idea/files/policy_speced_guid_idea_memosdcltrs_iep-translation-06-14-2016.pdf

Если вам нужна переведенная копия IEP вашего ребенка, обратитесь в отдел специального образования школьного округа, в котором учится ваш ребенок.  

Если у вас есть вопросы или опасения, позвоните нам в Office of the Education Ombuds (OEO, Управление омбудсмена по вопросам образования), и мы постараемся помочь.

What are Accommodations and Modifications?

Accommodations are different than modifications. While the Individuals with Disabilities Education Act (IDEA) and its regulations do not define accommodations or modifications, there is some general agreement as to what each is, as well as the difference(s) between the two:

Accommodations are provided when the student is expected to reach the same level of proficiency as their non-disabled peers. An accommodation allows a student to complete the same assignment or test as other students, but with a change in the timing, formatting, setting, scheduling, response and/or in any significant way what the test or assignment measures. Examples of accommodations include a student who is blind taking a Braille version of a test or a student taking a test alone in a quiet room.

Examples of accommodations include a student who is blind taking a Braille version of a test or a student taking a test alone in a quiet room.

Modifications are provided when the student is NOT expected to reach the same level of proficiency as their non-disabled peers. A modification is an adjustment to an assignment or a test that changes the standard or what the test or assignment is supposed to measure. Examples of modifications include a student completing work on part of a standard or a student completing an alternate assignment that is more easily achievable than the standard assignment.

Examples of modifications include a student completing work on part of a standard or a student completing an alternate assignment that is more easily achievable than the standard assignment.

Prior Written Notice (PWN)

Have you requested an evaluation, a re-evaluation, or a change to your child’s IEP (Individualized Education Program)?  Did you get a Prior Written Notice (PWN) in response?

This toolkit explains why PWNs are important, and what to do if you have not received one, or if a PWN has only very general information. 

Prior Written Notice (PWN):

A requirement under special education rules when a district proposes, or refuses, to initiate or change the identification, evaluation, placement or provision of “FAPE” (free appropriate public education).

A PWN is also a powerful tool to help understand what decisions have been made and why. For students who have an IEP, or might need one, there are many steps in an ongoing process of evaluation, planning and delivery of services. Having a clear written record of significant decisions and the reasons for them is critical.

A Prior Written Notice (PWN) is:

• a written document
• from the district, to the parents
• provided after a decision is made, but prior to/before it is implemented
• that is required under the special education rules
• for decisions relating to a child’s identification, evaluation, placement or provision of special education services, including those:
  • made at an IEP meeting or
  • made by the district in response to a parent’s request.

PWNs must describe the decision made, the reasons for it, other options considered, and information relied upon to make the decision. They must also provide parents information about their rights if they do not agree with the decision.

Districts must translate PWNs into the parent’s native language, unless it is clearly not feasible to do so. 

Tip: Review the PWN attached to the Updated IEP

After your IEP meeting, look to see if there is a PWN attached to the back of the updated IEP. If it includes only very general statements, like “The team decided to update the IEP” because “it is required to be done annually,” do not hesitate to ask for a more complete PWN.

Sometimes the IEP will reflect a decision made at the meeting (for example if a team decides some specially designed instruction will shift from a resource room to a general education setting, the service matrix would be changed). However, an IEP would not reflect a request for a change that was ultimately denied. And the IEP itself doesn’t generally describe reasons why a change is made.

Without a PWN, important decisions, and reasons for them, may be lost to memory.

If you do not receive a PWN or the PWN does not reflect significant decisions an IEP team made, you can request that the district provide one. 

Didn’t get a PWN? Didn’t see a significant decision reflected in the PWN you received?

Here are three variations on sample requests for a PWN:

"Dear IEP Case manager (or special education teacher),

Thank you for talking with me about my request for __(e.g., an initial evaluation; an early re-evaluation; a Functional Behavior Assessment; other). Please provide me with a Prior Written Notice with the district’s response to this request and confirm the next steps for moving forward."

After an IEP meeting

"Dear IEP Case manager (or special education teacher),

Thank you for getting the IEP team together discuss __(e.g. request for one-on-one support; increased time in general education; concerns about behavior referrals; other). I understand the next steps will be __________. Please provide me a Prior Written Notice to reflect the team’s decision on this issue and a copy of the amended IEP (if relevant)."

For a revised PWN

"Dear IEP Case Manager,

Thank you for providing me with a copy of the updated IEP after our annual meeting. I have reviewed the IEP and the attached PWN. I noticed that the PWN does not include information regarding our discussion and conclusions relating to _(e.g. increasing/decreasing service minutes; assistive technology; other). Please provide me with a revised PWN that reflects the decision on this/these issue(s). Please be sure the entire PWN is translated into _(my native language)___."

Sincerely,

Parent

Read more about PWNs in your Special Education Notice of Procedural Safeguards and in OSPI’s Understanding PWN short guidance. Review special education rule on Prior Notice at: WAC 392-172A-05010. To see what a PWN looks like, find one on OSPI’s Model Forms for Special Education page.

Functional Behavioral Assessments & Behavior Intervention Plans (FBAs & BIPs)

Students face a variety of behavior expectations at school. They are generally expected to sit quietly, listen to the teacher, walk, not run, use indoor voices, and respect others.  This list could be endless if we tried to include all expectations at different grade levels, in different settings, and the many different approaches to behavior in different classrooms and schools.

Students need opportunities to learn behavior expectations, just as they need opportunities to learn reading, writing and math.

They need opportunity to learn what expected behaviors look like, how to meet the expectations, and why they matter. They need opportunities to practice, to learn from mistakes, and to receive positive feedback when they meet expectations.

When schools share information with families about behavior expectations, families can help reinforce the learning at home. 

If a student is struggling to meet behavior expectations, a first step is to check that the student understands what is expected, and how to meet expectations.

If a student’s behavior is getting in the way of learning, and it continues after attempts to address it, schools and families can work together to better understand where it is coming from, and what a student might be communicating through the behavior. 

If attempts to address behavior have not been successful, and the behavior is interfering with learning, a Functional Behavioral Assessment (FBA) may be necessary to understand the “function” or purpose of the behavior, and to help guide effective, positive interventions.

An FBA is required in some circumstances when a child with a disability is suspended or expelled for 10 days or more. An FBA can be a useful tool for supporting any child, with or without a disability. 

If you are concerned that your child’s behaviors are getting in the way of learning, are leading to repeated disciplinary actions, or are keeping your child from having more time in a general education setting, you can ask the school to do an FBA and develop a BIP.

For more information, take a look at OEO’s FAQs on FBAs and BIPs, Checklists: Things to Look for in an FBA and BIP and Sample Letters for Requesting an FBA and Reviewing a BIP.

School Discipline Rules for Students with Disabilities

The Office of Superintendent of Public Instruction (OSPI) filed emergency rules clarifying and updating Chapter 392-400 WAC Student Discipline (see OSPI Rulemaking Activity website). OSPI plans to also conduct permanent rulemaking concerning Student Discipline. The emergency rules are effective immediately and the permanent rules are anticipated to be in effect by the 2025–26 school year. Read more: https://ospi.k12.wa.us/student-success/support-programs/student-discipline

In 2016, major changes were made to school discipline law in Washington state that apply to all

public school students. The changes include:

• new limits on the maximum length of suspensions and expulsions;
• new limits on the reasons students can be suspended or expelled for more than 10 school days;
• new requirements for districts to provide educational services during any suspensions or expulsions; and
• new requirements for culturally responsive and culturally sensitive re-engagement meetings.

Students with disabilities are protected by these new changes, in addition to the protections in special education rules.

When can students be suspended or expelled for more than 10 school days?

Under special education rules, except in special circumstances, schools may not suspend or expel a student with disabilities for more than 10 school days if the conduct was a “manifestation” of the student’s disability or was due to the district’s failure to implement the IEP. Now, under discipline rules that apply to ALL students, schools may not suspend or expel ANY student for more than 10 school days unless the conduct fits within one of 4 categories of “non-discretionary offenses.”

Those categories include:

1. A violation of the prohibition against firearms on school premises, transportation, or facilities;
2. Certain violent offenses, sex offenses, offenses related to liquor, controlled substances, toxic inhalants, certain crimes related to firearms, assault, kidnapping, harassment, and arson;
3. Two or more violations within a three-year period of criminal gang intimidation or other gang activity on school grounds, possessing dangerous weapons on school facilities, willfully disobeying school administrators or refusing to leave public property, or defacing or injuring school property; or
4. Behavior that adversely impacts the health or safety of other students or educational staff.

If the student’s conduct does not fall within one of those categories, the student MAY NOT be suspended or expelled for more than 10 school days.

When does a district have to provide Educational Services?

Under special education rules, if a student with an IEP is removed for more than 10 school days for disciplinary reasons, the district must provide educational services in an “Interim Alternative Education Setting.” The services must allow the student to continue to make progress on their IEP goals and to continue participating in the general education curriculum. The setting is determined by the IEP team. Under the new discipline rules, now, ALL students must have an opportunity to access educational services during ANY suspension or expulsion, even if it is less than 10 school days.

What kind of meeting is required when a student is suspended for more than 10 days?

When a student is suspended or expelled for more than 10 school days, the school must invite the family and the student to a RE-ENGAGEMENT meeting to develop a plan to support the student’s successful return to school. Families must have an opportunity to give meaningful input to the plan. Re- engagement plans must be culturally sensitive and culturally responsive. A re-engagement meeting must be held either:

• Within 20 days of the start of the suspension or expulsion if it is for longer than 20 days; or
• No later than 5 days before the student will return to school if the suspension or expulsion is less than 20 days.

Where you can have an impact:

• Ask the school how you can get educational services started right away, even if the student will not be out for more than 10 school days.
• Review the list of “non-discretionary offenses” and consider whether a long-term suspension or expulsion is permitted for the kind of conduct involved.
• If the student will be out for more than 10 school days, talk with the school and district about planning in advance for the student’s re-engagement with school.
• Remember, students with disabilities and their parents have the same rights to appeal suspensions or expulsions as any student. The protections in special education rules are in addition to those basic rights.

For more information about re-engagement meetings, and to find tips for families, check out OEO’s webpage on Suspensions, Expulsions and Discipline: https://www.oeo.wa.gov/en/education-issues/discipline-suspensions-and-expulsions.

Steps that Schools Must Take to Discipline Students with Disabilities

What is a school district supposed to do if my student with a disability breaks a school rule that would normally require suspension for more than 10 school days or an expulsion?

1. Give notice.
2. Have a manifestation determination meeting.
3. Look at the behavior and develop a functional behavior plan.

A change in placement occurs when a student who receives special education services is removed from school for a period of more than 10 school days in a row or experiences a pattern of shorter removals that over time exceed 10 school days. Long term suspensions and expulsions are considered a change of placement. If the district wants to order a change of placement for a student receiving special education services, it must follow the steps outlined above before the change can be implemented. School district staff may consider any unique circumstances on a case-by-case basis when deciding whether to order a change in placement for a student with a disability who violates a code of conduct.

What notice is required when a school district wants to remove my student with disabilities from school for any period of time?

The school district must give written notice of the decision to remove the student AND describe the procedural protections available.

Notice must be given no later than the date that the decision to remove the student is made. The law says the written notice must be given to parents of the disciplined student.

What is a manifestation determination and why is it important when my student who receives special education services gets disciplined at school?

A manifestation determination is what a district must do when a student is facing a suspension or expulsion for more than 10 school days. The manifestation determination requires the school district, the parent and relevant members of the student’s IEP Team to meet and consider whether the student’s behavior is related to their disability.

This meeting has huge consequences for a student and the stability of the student’s educational placement.

If there is a relationship between the disability and the behavior, then the student cannot be punished, and several things must happen. The student must be allowed to return to the educational placement that he or she attended prior to the disciplinary removal unless special circumstances (described below) exist or unless the parent and the district agree otherwise. In addition, the student must receive a functional behavior assessment and behavior intervention plan or have their existing plan reviewed and modified, as necessary, to address the behavior.

If it is determined that there is no relationship between the disability and the behavior, then the disciplinary procedures concerning non-disabled students can be applied, and the student can be suspended or expelled. However, the school 1) must provide educational services to the student, although services may be provided in an interim alternative educational setting and 2) perform, as appropriate, a functional behavior assessment and develop a behavior intervention plan.

See “Weapons, Drugs, Serious Bodily Injury, Dangerous Behavior and Interim Alternative Educational Settings” below for information on special circumstances when a student can be removed from their educational placement even if it is decided at a manifestation determination meeting that the student’s behavior was related to their disability.

Where you can have an impact

Act quickly if your student is excluded from school. It may be several days before you receive notice or information about why they are not allowed to return.

Be sure to contact the person in charge of discipline and let them know that your student has a disability.

If the school proposes to keep your student out of school for more than ten school days, it is important that the school district is quick to schedule a meeting regarding the behavior and its relationship to your student’s disability.

Monitoring discipline issues and being aware of the rights of students with disabilities will reduce the number of days your student is without educational services.

Bring the needs of your student to the attention of school district administration. If you think that the school administration is not listening to you, call the district’s Director of Special Education.

Ask for an IEP or 504 meeting.

Ask that educational services be provided during the period of exclusion.

When does the manifestation determination meeting have to take place?

The manifestation determination must take place immediately, if possible, but in no case later than 10 school days after the date the district decides to change the placement of the student for disciplinary reasons.

Who is a part of the manifestation determination meeting?

The district, the parents and relevant members of the IEP Team.

IDEA says the manifestation determination team consists of the parent and those members of the IEP Team the parents and school district determine to be relevant to the decision making, implying not all IEP Team members need to be present. Note you can always ask for certain members to be present if you think the information they have will be valuable to the manifestation determination process.

Throughout this publication, we will refer to the team that makes decisions at a manifestation determination meeting as the “manifestation determination team.” If we are referring to situations where the full IEP Team is present, we will indicate “IEP Team.”

What does the manifestation determination team consider when conducting the manifestation determination?

The manifestation determination team must take into consideration all relevant information.

The manifestation determination team must consider:

• Evaluation and diagnostic results, including those provided by the parents of the student
• Observations of the student
• The student’s individualized education program.

What questions must the manifestation determination team ask as part of the manifestation determination?

Under IDEA and state special education law, the manifestation determination team must ask:

1. Was the student’s conduct caused by, or did it have a direct and substantial relationship to, the student’s disability?
2. Was the conduct the direct result of the school district’s failure to implement the current IEP?

If after consideration the manifestation determination team determines that the answer is “YES” to either of the above questions, then the behavior must be considered a manifestation of the student’s disability and the discipline cannot be imposed. The student must be allowed to return to the educational placement they attended prior to the disciplinary removal unless special circumstances exist or unless the parent and the district agree otherwise. If it is determined the student’s behavior was the direct result of the district’s failure to implement the student’s IEP, the district must take immediate steps to ensure the IEP is implemented.

In some cases, a student may be acting out because the services or programs outlined in the IEP are inappropriate, even though the IEP is being implemented. IDEA does not prevent the parents or advocate from also asking that the manifestation determination team consider whether the IEP was appropriate at the time the behavior occurred. In addition, you can always ask for another meeting with the IEP Team and request that the IEP Team change the IEP or your student’s placement because your student needs additional services or a different educational setting to be successful.

Weapons, Drugs, Serious Bodily Injury, Dangerous Behavior, and Interim Alternative Educational Settings

There are four special circumstances in which a student receiving special education services can be removed from their current placement immediately, and for up to 45 school days regardless of whether the behavior was a manifestation of the student’s disability. They include when the disciplinary incident involves weapons, drugs or serious bodily injury.

The district can ask a judge to order the student removed for up to 45 school days.

No matter how or why the student is removed from school, students who receive special education services must continue to get educational services in an alternative setting. This alternative setting is called an interim alternative education setting or IAES. The IEP Team determines the interim setting.

Guns/weapons	District may remove student to an IAES for up to 45 school days
Drugs	District may remove student to an IAES for up to 45 school days
Serious Bodily Injury	District may remove student to an IAES for up to 45 school days
Dangerous Behavior	District may ask a judge to remove a student to an IAES for up to 45 school days

What can happen to a student who receives special education services if the student brings a weapon to school?

A district can remove a student to another educational setting for up to 45 school days if the student possesses a weapon or carries a weapon to school or to a school function. “Weapon” means a weapon, device, material, or substance, or animate or inanimate instrument that is used for, or is readily capable of, causing death or serious bodily injury. A weapon does not include a pocketknife with a blade of less 2 ½ inches long. Note: this is a different definition of weapon than the definition used in general education discipline laws and regulations.

What can happen to a student receiving special education services who has, uses, or sells drugs at school?

A district can remove the student to another educational setting for up to 45 school days if the student knowingly possesses or uses illegal drugs or sells or solicits the sale of a controlled substance while at school or a school function.

What can happen to a student receiving special education services who causes serious bodily harm to another person?

IDEA added a fourth category of misconduct which could lead a school to remove a student receiving special education services to an IAES. A district can remove a student to another educational setting for up to 45 school days if the student has inflicted serious bodily injury on another person while at school or at a school function. “Serious bodily injury” means bodily injury which involves:

1. a substantial risk of death,
2. extreme physical pain,
3. protracted and obvious disfigurement or,
4. protracted loss or impairment of the function of a bodily member, organ or mental faculty.

What can a district do when it believes a student’s behavior is dangerous?

The district’s authority to automatically remove a student to an Interim Alternative Educational Setting (IAES) is limited to situations where there are drugs, weapons or serious bodily injury involved. If the district believes a student is engaging in dangerous behavior for another reason and wants to remove the student from the current special education program, the school needs to request a due process hearing and ask the hearing officer to order the student to an IAES for up to 45 school days. A hearing officer has the authority to change a student’s placement for 45 school days if maintaining the current placement is substantially likely to result in injury to the student or to others.

If the school district is successful in getting the hearing officer to order the student out of school, the district still has a responsibility to provide the student with an education.

Where you can have an impact

Review the IEP. Consider whether the proposed 45-day placement is a setting that can meet your student’s needs. If not, ask the IEP Team to consider additional services or a different setting.

Limitations on Discipline and Removal of Students with Disabilities

When considering whether to discipline a student with a disability, a district must first comply with the steps outlined in the previous section— notice, manifestation determination and examination of the functional behavior. If the relevant members of the IEP Team decide the behavior was not a manifestation of the disability, the district may proceed with disciplining the student. But there are limitations on how the district can discipline students receiving special education services.

How long can a student receiving special education services be removed from school without educational services?

See important changes in discipline laws at the start of this web page.

Schools can order removals of less than 10 school days in the same school year for separate incidents of misconduct if the removals do not constitute a pattern of exclusion which is a change of placement and needs to be addressed through the IEP process. A series of removals—one day here, another day there—can be a pattern the IEP needs to address. To determine whether a series of removals is a pattern, consider the length of removals, the total amount of time, the proximity of one to the other, and the reason for the removals.

What educational services should be provided to a student who receives special education services if the student is removed from school for more than 10 school days in the same school year?

The school must continue to provide the services and program described in the student’s IEP, even if the student is suspended or expelled from school.

During any exclusion from school for more than 10 school days in the same school year, the school district must provide another educational setting where the student’s IEP can be implemented. The setting should be one allowing the student to participate in the general education curriculum and to progress towards achieving the goals set out in the IEP.

For example, if the student has goals and objectives to help improve social skills with peers, the alternative setting should allow opportunities and instruction for those peer interactions. A tutoring program at home is not enough. The alternative setting should also include services and modifications designed to address the behavior that resulted in the removal, so the behavior does not recur. The IEP Team makes the decision on what setting is appropriate if the removal is for more than 10 consecutive school days or constitutes a change of placement.

Where you can have an impact

Keep track of the number of days your student has been out of school. See important changes in discipline laws at the start of this webpage. Request educational services in an alternative setting.

Put your request in writing.

Protections for Students with Disabilities Who Have Not Been Found Eligible for Special Education

What are my student’s rights if they may have a disability but weren’t evaluated or found eligible for special education before being disciplined?

In some cases, students can get the same protections they would have had if they had been eligible for special education services before the disciplinary incident.

If you think your student may have a disability and your student is being disciplined but they have not yet been found eligible for special education services, then ask this question:

“Did the district know my student should have been evaluated or should have been receiving special education services?”

A student can get all of the protections for students receiving special education services if the district had knowledge of the student’s disability before the behavior resulting in disciplinary action.

What constitutes whether a district “had knowledge” of my student’s disability as described in the law?

Under IDEA and state special education law, the district had knowledge if:

• The parent expressed concerns in writing to supervisory, administrative staff of the district, or the teacher, that the student was in need of special education and related services or,
• The parent has specifically requested an evaluation of the student or,
• The student’s teacher has expressed specific concerns about the behavior or performance of the student to the district’s special education director or other special education supervisory personnel.

When can a district argue it did not have knowledge that my student had a disability before the behavior resulting in discipline occurred?

School districts are not considered to have knowledge of a student’s disability if the parent has refused a special education evaluation or special education services or if the student was evaluated and not found to be a student with a disability.

What if the district did not have knowledge of my student’s disability before the behavior resulting in discipline?

An evaluation can still be requested.

If you suspect your student has a disability but the district did not have knowledge of the disability, a request can still be made for an evaluation to see if your student is eligible for and needs special education services. This request for evaluation can take place during the time your student is out of school on the expulsion or suspension.

What if a request for evaluation is made during the time that my student is being disciplined?

The law requires the evaluation to take place quickly.

If an evaluation is requested during a period of disciplinary exclusion, the law requires the evaluation to be completed in an expedited or quick manner. It does not matter if the district knew about the disability previously. There is no set timeline in the law for completion of this expedited evaluation. It can probably be assumed that expedited means more quickly than the amount of time allowed when an evaluation is being done under normal circumstances when discipline is not an issue. Under the normal special education procedures, the district has 35 school days to complete the evaluation after receiving parental consent.

What if my child is found eligible for special education during the time they are suspended or expelled?

If a student is found eligible during the period of removal from school, the school district must start providing special education and related services.

What to do if Students with Disabilities are Wrongly Disciplined

What kind of things might indicate my student with disabilities is being wrongly disciplined?

There are several things to watch out for.

There are a variety of ways a student with a disability may be wrongly disciplined. Some examples are:

• Notice was not given.
• There are no IEP meetings to discuss functional behavior or a manifestation determination for a change in placement.
• The functional behavior was never properly examined when problems first arose.
• A behavior intervention plan was not put in place to deal with the student’s behavior in a good way.
• The manifestation determination was not done correctly:
  • The right questions were not considered.
  • The decision was not based on enough data.
  • The group making the decision was not made up of the right people.
  • The decision the behavior was not related to the disability seems wrong.
• If discipline is imposed:
  • It is too harsh for the behavior.
  • It is longer than 10 school days in a row.
  • It is more than 10 school days over time and it looks like a pattern that excludes the student from their IEP.
  • It is for 45 school days and the incident did not involve drugs, weapons or serious bodily injury, or it was not imposed by a hearing officer at a discipline hearing.
  • The student did not behave in the way the district says he or she behaved.

What can be done if my student with disabilities is being wrongly disciplined?

Your student can assert all the rights of a non-disabled student, as well as rights under special education law.

Students with disabilities can ask for both a special education due process hearing and a general education discipline hearing. Note there are limitations on who may ask for a special education due process hearing.

Think of these two procedures as two parallel roads running side by side. There can be cars traveling on both, perhaps at different speeds, but both going the same direction. It is the same when both a discipline and special education hearing are being scheduled. The two hearings are addressing some of the same issues, but they may not be directly related.

In most cases, if a special education matter is being pursued, the district should stop the general education discipline hearing process and resolve the special education issues before going on with the general discipline proceedings.

Ordinarily, if a special education due process hearing is requested, the student has a right to remain in their special education program until the hearing is resolved. This right is called “STAY PUT” and it refers to the student’s legal right to stay in the current educational program until a decision is made in the due process hearing. Despite stay put, the district may try to have the student removed through a separate court action or hearing.

There is a new and important exception to this rule under IDEA. If the parent requests a hearing to contest the discipline and 1) the student is in an interim alternative educational setting due to special circumstances (weapons, drugs, serious bodily injury or dangerous behavior) or 2) the student is in an interim alternative educational setting because the student’s behavior was not found to be related to the disability at the manifestation meeting, the student must remain in the IAES until the hearing officer makes a decision or until the end of the disciplinary removal, whichever comes first. (The parent and the district can agree otherwise.)

However, the school district must arrange for the hearing to take place within 20 school days of the request, and the hearing officer must make a decision within 10 school days of the hearing. In addition, a resolution session must take place within 7 calendar days of the request for a hearing unless the district and parent agree in writing to waive this process.

Where you can have an impact

Students with disabilities have all the rights given to general education students who are disciplined.

Review the Office of the Education Ombuds’ webpage Discipline, Suspensions and Expulsions to learn more about challenging general education discipline.

Make sure you request a general education discipline hearing within the timelines stated in the discipline notice. You can cancel the hearing if the situation is resolved through the special education process.

If your student is eligible for special education services and is out of school for more than 10 school days, even for discipline reasons, the district must provide services to implement your student’s IEP. If a hearing has been requested and your student is out of school while waiting for the decision, be sure to remind the district of this obligation. You may not be able to assert “stay put” and have your child return to the educational placement, but they should not sit at home without any services in place!

Behavior Charged as a Crime

Can the school district call the police when a student with a disability gets in trouble?

Yes, schools may report crimes committed by students with disabilities and non-disabled students.

What if the incident is filed as a crime?

If the misconduct at school is referred to juvenile court and is charged as a crime, the youth will have either a public defender or other criminal defense attorney to advise and represent them on these charges. A youth who has been charged with a crime as a result of alleged misbehavior at school should immediately consult with a criminal defense attorney before discussing their school discipline case. For example, it may not be a good idea for the youth to make statements in a school discipline or due process hearing if the criminal matter has not been resolved. Those statements could be used against the youth in the criminal case.

The defense attorney should also be made aware of any disabilities that might affect whether the youth should be charged. For example, if the young person has a very low I.Q., the court may decide it isn’t right to take care of the matter in juvenile court.

Conclusion

All students are entitled to an education that helps prepare them for life. If students are disabled in some way, they may have a right to a vast array of services and accommodations to help them succeed. If your student needs more help than they are getting in school, advocate for special education services.

Students with disabilities also cannot be punished in school for behavior related to or the result of a disability. School districts must follow specific rules when seeking to punish a student with a disability. Notice of the intent to discipline must be given, the behavior must be examined and planned for, and a team of people must determine whether the behavior was related to the disability.

Even if the concerning behavior is not related to the disability, there are significant limits on how a student with a disability can be disciplined. Students with disabilities have strong protections under the law ensuring they will not unnecessarily lose their right to education.

Transition Services for Students with Disabilities (Ages 16-22)

Students receiving special education should begin to have a transition plan at age 16 or before. The transition plan becomes a part of the student’s Individualized Educational Plan (IEP) and is designed to help the student move from high school to life and career beyond its walls. These transition plans can look different in different districts because of community supports and opportunities. However, the transition services should be based on the individual student’s needs and strengths and include programs and supports that will foster the student’s independence after high school. Students have the right to an education and continued transition services until their 22^nd birthday. Students with disabilities should be invited to be a part of this planning.

Understanding the Process for Implementing Transition Services:

Good transition plans are a partnership involving the student, family, school, community, employers, and others. Good transition plans are student-centered and use present needs to anticipate the best supports for future needs.

When should the team develop a transition plan?

No later than the IEP that is in effect when the student turns 16, or as early as age 14 if appropriate for the student.

What information is required to be in an IEP focused on transition?

Here are some of the basic components of an IEP:

• The student’s present levels of academic achievement and functional performance.
• Measurable annual goals. With transition, these goals need to be tied to the postsecondary plan.
• How the school district will measure the student’s progress towards meeting annual goals, including when and how often the school district will provide periodic progress reports.
• Specially designed instruction, related services, program modifications, supplementary aids and services, and staff supports.
• How much the student will be included in the general education classroom and with nondisabled peers in extracurricular and nonacademic activities.
• Approved accommodations for the student that will help with taking state and district assessments and measuring the student’s academic progress and achievement. If the IEP team decides that the student needs to take an alternate assessment instead of a general one, the team should also explain why they made that choice and why the alternate assessment is appropriate.
• Extended school year (ESY) services for the student, if the student shows regression or loss of information learned.
• The projected date for the beginning of the services and modifications described within the IEP, as well as the anticipated frequency, location, and duration of those services and modifications.

These components are part of IEPs, in general, but as the student progresses through high school, the student’s IEP should reflect the ongoing transition and identify the partnerships and resources that will support those goals.

The Importance of Planning in Transition IEPs:

 

In planning, the IEP team should focus on designing instructional programs and supports that meet the student’s interests and needs for life after high school. Student voice is critical. Having a strong start in the student’s teens forms a pattern of success that can make future transitions easier, such as employment, post-secondary education, and inclusion in the community. Effective transition services help the student identify and navigate future opportunities and challenges. Families, teachers, and community leaders offer different, valuable perspectives on how to ensure a successful transition. Transition provides a time for them to come together to send the student into the postsecondary world with good tools, strategies, and expectations.

What to Look for in a Transition Plan within an IEP:

Annual IEP Goals

Annual goals are what the team expects the student to accomplish reasonably within the next year. Goals should be observable and measurable. As the student gets older, the team should tie these goals increasingly to the student’s exit from high school and the postsecondary goals.

Measurable Postsecondary Goals

Like the IEP goals that the student has, the postsecondary goals in the transition plan must be based on assessments (formal and informal) to determine the student’s needs, strengths, and interests. There is no one-size-fits-all transition plan. The goals, like other IEP goals, should be data-driven and responsive to the progress that the student is making and new needs that arise. The team needs to revisit them annually or earlier, as appropriate.

Transition Services

The team should base transition services on an evaluation of the student’s needs and the student’s readiness. The team then tries to determine which programs and services will support the student toward reaching greater independence and their vision of success for the future. Teams should not base services on what is available only, but also need to consider the student’s needs. Meeting the student’s needs and goals might involve bringing in new community partners or coordinating activities between schools and community agencies to move successfully from school to postsecondary living.

Course of Study

A course of study is a current description of coursework and/or activities to achieve the student's desired post- secondary goals, from the student's current IEP through the student’s anticipated graduation or exit year.

Agency Collaboration

Transition services are results-oriented partnerships. Schools often collaborate with the Developmental Disabilities Administration (https://www.dshs.wa.gov/dda), local Developmental Disabilities Divisions, the Division of Vocational Rehabilitation (https://www.dshs.wa.gov/dvr), colleges and universities, and other community agencies.

Resources:

• OEO’s website Education Topic - Supports for Students with Disabilities:
  • https://www.oeo.wa.gov/en/education-issues/supports-students-disabilities
• The Office of Superintendent of Public Instruction (OSPI) also has resources for families:
  • https://ospi.k12.wa.us/student-success/special-education/family-engagement-and-guidance
• For dispute resolution options, look at:
  • https://ospi.k12.wa.us/student-success/special-education/dispute-resolution
• For data about students with disabilities and transition in Washington, see the Center for Change in Transition Services:
  • http://www.seattleu.edu/ ccts/transition-services/

Разрешение споров о специальном обучении

Обновлено в июне 2024 г.

Как я могу разрешить спор со школьным округом?

Встретьтесь с представителем округа, обратитесь с просьбой о посредничестве, подайте жалобу или инициируйте надлежащее процессуальное слушание.

Когда вы защищаете интересы ребенка с инвалидностью, вы можете не согласиться с позицией или решениями школьного округа. По возможности стоит попробовать решить проблему, пообщавшись с членами команды Individualized Education Program (IEP, индивидуальная программа обучения) или другими должностными лицами администрации школьного округа. Если эти действия не помогут, законом предусмотрены несколько других способов разрешения споров.

Для разрешения споров между родителями и администрациями школ по вопросам специального обучения предусмотрены официальные процедуры подачи жалоб, посредничество и надлежащее процессуальное слушание. Эти способы решения разногласий также применяются для решения споров по таким вопросам:

• идентификация ребенка как лица с особыми потребностями;
• оценка ребенка;
• предоставление услуг специального обучения;
• устройство ребенка в учебное заведение.

Подача жалоб

В случае возникновения разногласий относительно программы специального обучения для ребенка, действующей в рамках Individuals with Disabilities Education Act (IDEA, Закон об образовании лиц с особыми потребностями) или согласно Разделу 504, можно подать жалобу по двум официальным процедурам.

1. Жалоба от сообщества специального обучения в Office of the Superintendent of Public Instruction штата Вашингтон

Что представляет собой жалоба от сообщества специального обучения?

Жалоба от сообщества специального обучения (ранее — жалоба гражданина) — это способ разрешения споров между учащимся и школьным округом при посредничестве стороннего ведомства. В случае если кто-то считает, что образовательная организация (в том числе штат, школьный округ, государственная или частная школа) в качестве юридического лица нарушила требования IDEA или нормативно-правовых актов штата о специальном обучении, следует подать жалобу от сообщества в Office of the Superintendent of Public Instruction (OSPI, Инспекция по надзору за общеобразовательными учреждениями).

Кто может подать жалобу от сообщества специального обучения?

Любое физическое лицо или организация могут зарегистрировать жалобу в Office of the Superintendent of Public Instruction.

Требования к жалобам от сообщества специального обучения

Жалоба должна быть:

• оформлена в письменном виде;
• подписана человеком, подающим жалобу;
• содержать утверждение о том, что в прошлом году образовательная организация в качестве юридического лица нарушила закон о специальном обучении;
• содержать факты нарушения;
  • содержать имя и адрес человека, подающего жалобу;
  • содержать юридическое название и адрес образовательной организации.

Жалоба, касающаяся конкретного ребенка, должна также содержать:

• • имя ребенка;
  • название школьного округа ребенка;
  • описание проблемы, которая затрагивает ребенка;
  • предлагаемое решение проблемы.

Где найти форму жалобы от сообщества?

OSPI создала форму, которую можно по желанию использовать для подачи жалобы от сообщества специального обучения. Форма доступна по ссылке: https://ospi.k12.wa.us/student-success/special-education/dispute-resolution/file-community-complaint

На что вы можете повлиять?

Когда вы подаете жалобу от сообщества, внимательно следите за сроками. Если OSPI или образовательная организация в качестве юридического лица не отреагирует в надлежащий срок, вы имеете право подать еще одну жалобу.

Обязательно приложите к жалобе соответствующие школьные записи с пронумерованными страницами, чтобы их можно было легче искать.

Что происходит после подачи жалобы от сообщества специального обучения?

Получив жалобу, OSPI должна отправить ее копию администрации школьного округа. В течение 20 календарных дней после получения жалобы школьный округ должен провести соответствующее расследование и предоставить письменный ответ OSPI. OSPI отправит вам копию ответа от школьного округа. После этого вы можете предоставить дополнительную информацию о жалобе.

В течение 60 календарных дней OSPI должна принять независимое письменное решение о том, нарушает ли образовательная организация в качестве юридического лица федеральный закон или закон штата о специальном обучении. Решение должно содержать установленные факты, а также уместные действия, которые необходимо выполнить, чтобы удовлетворить жалобу. Срок принятия решения может быть продлен, если:

1) имеются связанные с жалобой особые обстоятельства; или

2) человек, подающий жалобу, и образовательная организация в качестве юридического лица письменно соглашаются на продление этого срока, чтобы пригласить посредника или применить другой метод разрешения спора.

После этого администрация школьного округа должна принять все рекомендованные меры по удовлетворению жалобы, соблюдая сроки, определенные в письменном решении OSPI. Если администрация школьного округа не будет следовать рекомендациям, OSPI может приостановить его финансирование или принять другие меры.

Если будет установлено, что школьный округ не предоставил ребенку с особыми потребностями соответствующих услуг, OSPI должна:

• определить, каким образом школьный округ должен компенсировать отказ в предоставлении услуг: это может быть денежная компенсация или принятие других мер для удовлетворения потребностей ребенка;
• рассмотреть вопрос о предоставлении услуг всем детям с особыми потребностями в будущем.

Где найти дополнительную информацию о жалобах от сообщества специального обучения в OSPI?

https://ospi.k12.wa.us/student-success/special-education/dispute-resolution/file-community-complaint

Жалоба о нарушении гражданских прав в Office of Civil Rights for the Department of Education США

Что такое жалоба о нарушении гражданских прав?

Раздел 504 — это антидискриминационный закон, направленный на устранение дискриминации по признаку особых потребностей во всех программах, финансируемых из федерального бюджета. Поскольку государственные школы и округа получают средства из федерального бюджета, на них распространяются требования Раздела 504.

Office for Civil Rights (OCR, Управление по защите гражданских прав) США при Department of Education (Департамент образования) обеспечивает соблюдение положений Раздела 504 и отвечает за расследование жалоб.

Кто может подать жалобу о нарушении гражданских прав?

Любой человек может подать жалобу в Office of Civil Rights, если в рамках программы обучения ребенок с особыми потребностями не получает образовательных услуг, сравнимых с получаемыми его сверстниками без особых потребностей. Примером может быть ситуация, когда ребенку с нарушениями поведения говорят, что он не может поехать на экскурсию и должен оставаться в кабинете директора, пока его класс будет на экскурсии. Жалобы, подаваемые в OCR также могут содержать замечания относительно отсутствия чего-либо необходимого. Например, это может быть уведомление об отсутствии пандуса для детей в инвалидных колясках или сообщение о том, что администрация округа не предоставляет условия или услуги, которые должны предоставляться согласно плану обучения ребенка в соответствии с Разделом 504.

Каковы требования к жалобам о нарушении гражданских прав?

Жалобу о нарушении гражданских прав необходимо подать в течение 180 календарных дней (6 месяцев) с даты инцидента дискриминации. Жалоба должна содержать приведенную ниже информацию.

►             Имя, адрес и номер телефона человека, подающего жалобу.

►             Имена, адреса и номера телефонов людей, подвергшихся дискриминации.

►             Название и адрес школы, округа или имя человека, совершившего акт дискриминации.

►             Причины дискриминации (раса, особые потребности, этническое происхождение и т. д.).

►             Время и место инцидента.

►             Факты дискриминации.

►             Копии письменных материалов, данных или других документов, подкрепляющих жалобу.

Где подать жалобу о нарушении гражданских прав в OCR?

Чтобы подать жалобу в OCR, воспользуйтесь электронной формой для жалоб по ссылке https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/complaintintro.html

или заполните форму по ссылке https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/complaintform.pdf.

Заполните форму или напишите письмо самостоятельно, а затем отправьте жалобу по электронной почте на адрес OCR.Seattle@ed.gov или факсом на номер (206)607-1601. Кроме того, можно отправить жалобу почтой по адресу:

Office for Civil Rights

U.S. Department of Education

915 2nd Avenue #3310

Seattle, WA 981074-1099.

Что происходит после подачи жалобы о нарушении гражданских прав?

OCR изучает сведения, представленные в жалобе, и решает, нужно ли продолжать ее рассмотрение. Управление определит, достаточно ли у него полномочий для расследования жалобы и была ли жалоба подана своевременно. Жалобу о нарушении гражданских прав необходимо подать в течение 180 календарных дней с даты совершения предполагаемого акта дискриминации.

OCR попросит вас подписать форму согласия, так как этого требует процедура. Если вы не предоставите OCR подписанную форму согласия в течение 15 дней после того, как вас попросили подписать ее, вас уведомят по электронной почте или телефону о том, что у вас осталось 5 дней, чтобы поставить подпись. Кроме того, вас могут попросить предоставить дополнительную информацию. Если необходима дополнительная информация, OCR должно предоставить вам не менее 20 дней на выполнение этого требования.

После того как OCR завершит расследование, вы и администрация округа получите письмо с заключением, в котором будет указано, есть ли доказательства нарушения. Если будут выявлены факты того, что округ не соблюдал закон, OCR свяжется с администрацией округа, чтобы выяснить, готова ли она заключить соглашение о добровольном урегулировании спора. Если округ не согласится урегулировать проблему, OCR может предпринять дальнейшие действия, например передать дело в Department of Justice (Департамент юстиции).  

Вы можете подать жалобу, если, по вашему мнению, округ нарушает право ребенка на надлежащее образование.

Посредничество

Что такое посредничество?

Посредничество — это способ урегулирования споров. В соответствии с IDEA, штаты обязаны бесплатно предоставлять услуги посредничества родителям, опекунам и школьным округам для разрешения конфликтов, связанных с программой специального обучения детей.

В процессе посредничества школа и родители или опекуны проводят встречи при участии нейтрального третьего лица — посредника. Посредник встречается с обеими сторонами и пытается достичь согласия относительно потребностей ребенка в специальных образовательных услугах. Это добровольная процедура, поэтому родители или опекуны и школьный округ должны согласиться на участие в ней. Посредничество — это отличный способ улучшить условия, в которых ребенок получает образование, разрешить конфликт и восстановить нормальные отношения между школой и родителями или опекунами.

Если посредничество приведет стороны к согласию, будет необходимо подписать обязательное соглашение, имеющее юридическую силу, в котором будет описано достигнутое сторонами решение. Школа и родители или опекуны несут ответственность за выполнение условий соглашения. После заключения соглашения работа посредника оканчивается и он не имеет полномочий принуждать какую-либо сторону к выполнению чего-либо. Если возникнет конфликт из-за невыполнения соглашения, достигнутого при посредничестве, родители или опекуны могут обратиться в суд штата или федеральный суд с иском о его принудительном исполнении. Если возникнет новый или иной конфликт, администрация округа, родители или опекуны могут воспользоваться любыми законными способами разрешения споров.

Запрашивать посредничество следует в организации Sound Options. Запрос можно сделать письменно или по телефону. Любая из сторон может обратиться в Sound Options, и представитель организации свяжется с другой стороной. Позвонить в Sound Options можно по номеру 1-800-692-2540.

Совет по юридической защите интересов

Если вы согласитесь на посредничество, это не помешает вам позже обратиться в суд с требованием о проведении надлежащего процессуального слушания. Вы можете остановить процедуру посредничества в любое время и потребовать надлежащего процессуального слушания. Единственное ограничение заключается в том, что в ходе последующего надлежащего процессуального слушания любой фрагмент переговорного процесса, который состоялся при участии посредника, не может быть использован в качестве доказательства. Однако письменное соглашение, подписанное сторонами при посредничестве, может быть использовано в качестве доказательства.

Надлежащее процессуальное слушание

Что такое надлежащее процессуальное слушание?

Надлежащее процессуальное слушание — это официальная административная процедура, во многом похожая на судебное разбирательство. Администрация школьного округа, родители или опекуны могут предоставлять доказательства, приглашать свидетелей и проводить перекрестный допрос свидетелей, которых пригласила другая сторона.

Должностное лицо, которое руководит слушанием, вынесет письменное решение в соответствии с законом и на основе фактов.

Нужно ли иметь адвоката, чтобы участвовать в процессуальном слушании?

Нет, но если вы захотите, вас может представлять адвокат.

Во время надлежащего процессуального слушания адвокат может представлять или консультировать родителей или опекунов ребенка с особыми потребностями. Присутствие адвоката не является обязательным. Получить удовлетворительный результат возможно и без него. Во многих случаях целесообразно проконсультироваться с адвокатом или другим компетентным лицом, чтобы вам помогли подать запрос и подготовиться к слушанию.

Как подать запрос на проведение надлежащего процессуального слушания?

Подайте запрос в письменной форме в Office of Administrative Hearings (Управление по административным слушаниям) и уведомите школьный округ.

Запрос на проведение надлежащего процессуального слушания должен быть подан в письменной форме и содержать следующую информацию:

• имя и адрес проживания ребенка;
• название округа и школы, которую посещает ребенок;
• название округа, ответственного за предоставление услуг специального образования (если ребенок учится в другом округе);
• изложение причины беспокойства родителей;
• ваши предложения, как решить проблему.

Отправьте по почте или через службу доставки копию запроса на проведение слушания по адресу:

Office of Administrative Hearings

P.O. Box 42489

Olympia, WA 98504

Вы также должны предоставить администрации школьного округа оригинал запроса на проведение слушания, доставив его или отправив по почте на имя начальника школьного округа. Не забудьте оставить себе копию!

Чтобы помочь родителям, OSPI разработала форму запроса на проведение надлежащего процессуального слушания. Эта форма доступна по адресу https://ospi.k12.wa.us/student-success/special-education/dispute-resolution/request-due-process-hearing

Какие ограничения применяются к запросам на проведение слушаний?

Запрос на проведение слушания должен касаться нарушения или проблемы, которые возникли в течение последних двух лет. Такой запрос может касаться нарушения, которое произошло более двух лет назад, если выполняется одно из двух условий:

1. родители не подавали запрос на проведение процессуального слушания в течение последних двух лет, так как администрация школьного округа ложно утверждала, что проблема устранена;

или

2. родители не подавали запрос на проведение надлежащего процессуального слушания в течение последних двух лет, так как администрация школьного округа не предоставляла родителям информацию, которую закон обязывает предоставлять.

Очень важно изложить в запросе на проведение слушания все потенциальные проблемы и причины беспокойства, которые есть у родителей. После получения запроса его можно будет изменить, только если администрация школьного округа даст на это письменное согласие или должностное лицо, проводящее слушание, согласится с этим. В таком случае отсчет срока проведения заседания для разрешения спора (см. ниже) начнется сначала.

Кроме того, согласно IDEA, при отсутствии согласия другой стороны предметом надлежащего процессуального слушания могут быть только те вопросы, которые были изложены в оригинальном или исправленном запросе. Хотя вы не обязаны пользоваться услугами адвоката, чтобы подать запрос на проведение надлежащего процессуального слушания, может быть полезно проконсультироваться с ним перед составлением такого запроса, чтобы точно включить в него все интересующие вас вопросы.

Что происходит после подачи запроса на проведение надлежащего процессуального слушания?

Администрация школьного округа должна ответить.

Школьный округ должен ответить на жалобу родителей в течение 10 дней с даты ее получения. Администрация школьного округа должна объяснить свои действия, сообщить, какие еще варианты рассматривала команда IEP и почему они были отклонены, предоставить информацию, на основании которой было принято решение, а также сообщить о любых других факторах, повлиявших на решение округа. Школьный округ не обязан предоставлять ответ, если он ранее уже отправлял родителям письменное уведомление о предмете жалобы.

Что такое заседание для разрешения спора?

Заседание для разрешения спора проводится после подачи запроса на проведение надлежащего процессуального слушания, но до начала такого слушания.

В течение 15 календарных дней после получения запроса от родителей на проведение надлежащего процессуального слушания администрация школьного округа должна организовать встречу с родителями, соответствующими членами команды IEP и представителем школьного округа, уполномоченным принимать решения. Школьный округ может пригласить адвоката на эту встречу, только если родители приняли решение явиться с адвокатом. Целями этой встречи являются обсуждение предмета жалобы и выяснение того, возможно ли урегулировать спор без надлежащего процессуального слушания.

Если в ходе заседания родители и представитель школьного округа пришли к согласию, они обязаны подписать имеющее юридическую силу соглашение, которое суд может принудить выполнить. Принятое соглашение может быть отменено в течение трех рабочих дней по инициативе школьного округа или родителей.

Заседание для разрешения спора должно состояться, если ни родители, ни школьный округ письменно не откажутся от проведения заседания или не согласятся на посредничество вместо него.

Сколько длится надлежащее процессуальное слушание?

Начиная с даты получения жалобы, у школьного округа есть 30 календарных дней, чтобы в процессе процедуры урегулирования попытаться найти решение, удовлетворяющее родителей. Если округ не сделает этого в течение указанного срока, устанавливается дата проведения надлежащего процессуального слушания. В течение 45 календарных дней должно состояться слушание и быть вынесено решение.

Срок в 30 календарных дней может быть изменен в случае одного из следующих событий:

• обе стороны письменно отказываются от проведения заседания для разрешения спора;
• после посредничества или заседания обе стороны письменно соглашаются на то, что соглашение не может быть достигнуто; или
• стороны договариваются об участии в посредничестве по истечении 30 дней, отведенных на рассмотрение дела, и одна из сторон прекращает участие в посредничестве. В таких ситуациях отсчет 45 календарных дней начинается сразу.

Продолжительность слушания зависит от самого предмета спора, а также времени, необходимого, по мнению каждой из сторон, для изложения аргументов.

Заседание очень важно для разрешения спора. Если родители не хотят участвовать в заседании, сроки проведения встречи для разрешения спора и надлежащего процессуального слушания откладываются до момента проведения такой встречи. Кроме того, если родители отказываются участвовать во встрече для разрешения спора, школьный округ может попросить должностное лицо, проводящее слушание, отклонить требование родителей о проведении надлежащего процессуального слушания по истечении 30-дневного периода рассмотрения дела. С другой стороны, если школьный округ не запланирует встречу для разрешения спора в течение 15 дней после получения запроса о проведении слушания, родители могут попросить должностное лицо, проводящее слушание, немедленно установить 45-дневный срок для проведения надлежащего процессуального слушания.

Порядок проведения надлежащего процессуального слушания

 

Родители подают письменный запрос на проведение надлежащего процессуаль-ного слушания.

Округ отвечает в течение 10 календар-ных дней.

Округ планирует заседание для разрешения спора в течение 15 календар-ных дней, если не последовало письменного отказа.

Если во время заседания жалоба не будет удовлетворена в течение 30 календарных дней, проводится надлежащее процессуальное слушание, на котором должно быть вынесено решение в течение 45 календарных дней.

Что означает «оставаться на месте»? Где будет учиться ребенок после подачи запроса на проведение слушания?

«Оставаться на месте» — это термин, который использует IDEA для описания места обучения ребенка после подачи запроса на проведение слушания. Если будет подан запрос на проведение слушания, ребенок может продолжать обучение по индивидуальной программе в том же месте, где учился до этого, пока не будет вынесено решение и не завершится слушание. Существуют некоторые исключения из правила «оставаться на месте». Они применяются в случае введения дисциплинарных мер в отношении ребенка с особыми потребностями.

Возможные результаты надлежащего процессуального слушания

Округ могут обязать предоставить ребенку услуги, компенсационное обучение, а также оплатить судебные расходы родителей.

Решение, достигнутое на надлежащем процессуальном слушании, может помочь ребенку получить соответствующие услуги, а также догнать программу обучения, от которой он отстал из-за нарушений со стороны школьного округа. Должностное лицо, проводящее слушание, может помочь решить споры относительно права ребенка на обучение, IEP, изменения условий обучения, а также относительно оценки и повторной оценки.

Должностное лицо, проводящее слушание, может также назначить компенсационное обучение, то есть обязать школьный округ предоставить услуги, которые компенсируют время или возможности, упущенные из-за нарушений со стороны округа. Например, округ могут обязать оплатить обучение ребенка на курсах в местном колледже, предоставить услуги репетиторов в дополнение к программе специального обучения или предоставить доступ к летним программам, даже если в другом случае ребенок не имел бы права на дополнительные услуги в течение учебного года.

Запросы на компенсационное обучение должны быть связаны с целями IEP. Будьте находчивы, когда просите о компенсационном обучении. Подумайте, чем ребенку нравится заниматься (искусство, музыка, наука и т. д.), и предложите соответствующие услуги или программу.

Если вы выиграете слушание, округ могут обязать оплатить расходы, понесенные вами для участия в слушании, а также гонорар адвоката, представлявшего ваши интересы. Ведите учет расходов на подготовку к слушанию.

Last updated December 2021

Community Based Organizations

• Open Doors for Multicultural Families
• Washington PAVE
• Local Chapters of The Arc of Washington  
• Washington State Parent to Parent Support Programs and Washington State Parent Coalitions
• Roots of Inclusion
• Special Education Advocates League SEAL
• Treehouse for Kids  (supports for youth in foster care)
• Washington Autism Alliance
• Washington Education Association’s Special Education Support Center merged with OSPI to become Inclusionary Practices Technical Assistance Network 

Behavioral and Mental Health Focused supports, including Peer Partners

• A Common Voice
• Guided Pathways

State Agency Resources for Navigating Special Education

Washington State Governor’s Office of the Education Ombuds (OEO).

Office of Superintendent of Public Instruction (OSPI).

State Education Agency responsible for oversight of implementation of special education in Washington State.

• OSPI Special Education Parent Liaison information and informal facilitation of concerns
• Investigation and resolution of formal written special education complaints “Community Complaints”. 
• Mediation and IEP Meeting Facilitation provided through contract with Sound Options Mediation Group.
• Due Process hearing request forms and information.

Department of Children Youth & Families (DCYF) Foster Care Regional Education Leads 

Developmental Disabilities Administration (DDA) Developmental Disabilities Administration (DDA) | DSHS

Division of Vocational Rehabilitation (DVR) Division of Vocational Rehabilitation | DSHS

Legal Advice and Representation

Legal Assistance List maintained by OAH:

• https://www.k12.wa.us/sites/default/files/public/specialed/disputeresolution/pubdocs/LegalReferralList.pdf (includes contact information for Northwest Justice Project (civil legal aid) and private attorneys).

Other organizations providing free legal advice and representation to eligible students or families on special education or other education related matters: Check each for specific eligibility requirements.

• Disability Rights Washington (DRW), https://www.disabilityrightswa.org/
• TeamChild, https://teamchild.org/
• Legal Counsel for Youth & Children, (LCYC), https://lcycwa.org/
• Washington Medical Legal Partnership, http://www.washingtonmlp.org/ (in partnership with the Northwest Justice Project)